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关于后脱贫时代做好党建引领乡村振兴文章的思考

8月11日至16日，全市抓党建促乡村振兴培训班在陇南市康县举办。通过实地观摩、专家讲解、座谈交流等方式，身临其境地感受到了陇南市坚持党建统领、全面推进乡村振兴的浓厚氛围，也亲眼目睹了各县竞相发展的良好势头，更加看到了当地干部群众敢想敢干、敢为人先的干事创业氛围。进入后脱贫时代，贫困地区的主要任务是实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、融合过渡，这就要求我们更加注重发挥党建优势，把加强基层党的组织建设作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的根本点和着力点，不断夯实基层基础，充分发挥党组织在乡村振兴中的引领、服务和保障功能，真正把基层党组织的组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势。

一要筑牢“堡垒”固根基，打造领航振兴“强引擎”。乡村振兴迫切需要打造坚强有力的基层党组织，其建设水平和能力直接决定着乡村振兴的进展和成效。必须坚持党对乡村振兴的全面领导，围绕党组织建设、产业发展、服务群众、基层治理、乡风文明等内容，创新党组织设置方式，顺应新时代农村发展特征，加大培育新型农村经济体党组织力度，探索村企共建等党组织设置模式，统筹推动基层党建和农村经济、生态、社会各项工作全面发展。要围绕提升群众满意度，建立持续整顿提升软弱涣散党组织长效机制，以增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部为抓手，促进农村基层党组织全面进步全面过硬。要健全以村党组织为核心，村社干部和驻村帮扶队员为主体的立体式服务网络，开展农村无职党员设岗定责活动，全面梳理服务事项、完善服务机制、强化服务保障，提升村级党组织为民服务能力和水平，把基层党组织建设成为带领群众振兴乡村的坚强战斗堡垒。

二要培育“头雁”增动力，壮大乡村振兴“生力军”。实现乡村振兴起决定作用的是人。要坚持以服务乡村振兴为导向，配强乡镇领导班子、选优村两委班子特别是村党组织书记，充分发挥其在振兴战略中的“领头雁”作用，努力造就一批懂农业、爱农村、爱农民的高素质骨干队伍。要构建以“编制化设定岗位、多元化选拔配备、专业化教育培训、规范化管理考核、制度化激励保障、有序化调整退出”为主要内容的村干部管理体系，坚持“内选”和“外引”相结合，多渠道选优配强基层党组织带头人队伍，强力推进村干部专职化管理和“一肩挑”，有效破解基层党组织带头人年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”问题。要突出党建业务、脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、惠农政策等重点内容，分级分类举办党组织书记培训班，落实双向互培机制，培养壮大农村“三个带头人”队伍，引导激励各类人才向乡村一线流动，管好用好驻村帮扶工作队，培育一批能打胜仗的指挥员、带民致富的领路人。

三要建好“阵地”抓提升，打好服务振兴“硬基础”。坚持把农村基层党组织阵地建设作为服务乡村振兴的主要_台，综合运用实体阵地与虚拟阵地,做到两手抓、两手硬。要按照“办公最小化、服务最大化”要求，建成集议事决策、便民服务、教育培训、文化娱乐、信息交流“五位一体”活动阵地，严格落实村干部值班坐班制度，公开代办服务事项及流程，实现“一站式受理、面对面服务”，把党群服务中心建成党领导乡村治理、服务党员群众的坚强阵地。要在巩固好、使用好传统阵地的基础上，植入互联网思维，办好用活“一大一微”、“一号一网”，抓好“甘肃党建”信息化_台的推广运用，引导广大党员在线学习教育、在线开展服务，把村级阵地建成虚实结合的党群服务综合体，提升阵地综合服务能力。要结合产业发展、乡村治理、政策宣传，创新开展主题式、体验式、互动式组织生活，落实党员“积分制”管理，强化积分结果运用，实现党支部堡垒指数和党员先锋指数双提升，凝聚广大党员群众参与推动乡村振兴的强大合力。

四要夯实“基础”强支撑，跑出助推振兴“加速度”。发展壮大村集体经济是乡村振兴的重要目标，必须坚持以强村富民为根本，不断创新发展方式，拓宽发展渠道，推动村集体经济持续发展壮大提升。要大力推行“党建 ”引领脱贫攻坚模式，通过“支部出思路、党员当先锋、能人进支部、携手共发展”等做法，注重把村支部的组织优势、企业（合作社）的市场优势、驻村工作队和第一书记的资源优势、贫困户的产业扶贫政策优势结合起来，“抱团”发展壮大村级集体经济，带动群众增收致富。应探索建立村级集体经济经营收入增量与村干部利益联结机制，鼓励和支持党员、村干部领办创办农民合作社、家庭农场，带头发展特色产业。要积极引导乡镇在种养产业之间互联互动，通过合作社打“通”市场、拉“长”产业链条。要加大探索“管住”“管好”集体经济收益资金新模式，严格落实“四议两公开”和村财乡管等制度，推行“村财乡理”，让村级集体资金保值增值，确保惠及农民群众，夯实乡村振兴的最足“底气”。

五要强化“治理”聚合力，唱响保障振兴“协奏曲”。有效的基层社会治理是乡村振兴的基础和关键。要严格按照“三治结合”的要求，进一步理顺领导体制，把加强党的全面领导落实到基层治理的各方面全过程，完善党组织主导的基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面规则程序，严格落实重大决策“四议两公开”和“三务”公开制度，发挥村务监督委员会作用，健全村“两委”班子群众满意度评价制度，以村党组织规范化引领村级治理法治化、民主化。注重发挥“党建 村规民约”和村民议事的作用，充分调动村组干部和农村党员主动谋事、干事、成事的积极性，不断增强群众参与管理村级事务的主动性，把群众“等、靠、要”的思想扭转过来,切实解决以往“政府买单，群众不买帐”的问题。要全面推行“小微权力”清单制度，扎实开展村组干部任职资格县级联审，优化和加强基层组织力量，持续净化基层治理环境，着力营造改革发展良好环境。

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