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关于进一步夯实脱贫攻坚基层基础工作的通知（参考模板）

　　各县市区扶贫办：

　　为深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，落实省扶贫办主任工作会议精神，进一步夯实脱贫攻坚基层基础工作，全面提升保障能力，确保实现全市x个贫困县摘帽、xxx个贫困村出列、xx.xx万贫困人口脱贫的目标任务，经研究决定，在全市范围内开展脱贫攻坚基层基础工作整改提升行动，现将有关事项通知如下：

　　一、强化组织领导，充分认识基层基础工作重要性。

　　脱贫攻坚基层基础工作是在精准识别、精准施策、精准帮扶、精准管理和精准退出过程中形成的基本情况、基本数据、基本资料、基本要求等具体业务工作的总称。是贫困对象“从进到出”全过程体现，是考核评估扶贫成效的重要指

　　标，是档案规范管理的重要内容。各县市区扶贫部门务必充分认识到基层基础工作的重要性，做到思想上高度重视，行动上常抓在手。进一步明确责任，抓好统筹协调推进、业务培训指导和督查调度跟踪问效工作，切实开展夯实基层基础工作整改行动。

　　二、加强作风建设，扎实推进各项基层基础工作。

　　各县市区要针对中央、省、市历次督查巡查暗访反馈问题及县级排查发现的基层基础工作方面问题，举一反三，全面开展排查整改，扎实推进各项基层基础工作。

　　（一）强化扶贫对象动态管理。建立扶贫对象动态调整常态化机制，坚决杜绝“两该两不该”现象，做到“零”漏评、“零”错评、“零”错退。把好精准识别“源头关”。坚持应纳尽纳、应扶尽扶，严格执行“两评议两公示一比对一公告”程序，将符合现行贫困标准的农户和返贫户及时纳入建档立卡范围，对新识别的贫困户要先行建立纸质档案，待全国扶贫开发信息系统开放后再统一录入，确保不漏一户、不落一人。紧紧围绕“一过线、两不愁、三保障”的退出标准，坚持“平时记账、年终算账、群众认账”制度，认真履行评议公示的退出程序，确保贫困对象退出质量。坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目，保持政策不变、措施不少、力度不减。建立健全返贫预警机制，坚持脱贫户定期走访机制，及时掌握脱贫户家庭收入状况、分析返贫潜在因素等，提前干预设防，防患未然，防止出现边脱贫、边返贫现象。

　　（二）严格精准施策。加强调查摸底，精准掌握贫困村、贫困户基本情况、致贫原因、产业发展条件和需求，实施贫困村“一村一品”、贫困户“一户一策”的产业推动行动，谋划具有稳定性、长期性、持续性、增收性的产业，因村因户因人制定帮扶清单，真正做到因地制宜、精准施策。村两委、驻村工作队、扶贫专干、帮扶责任人等要协同作战，深入到贫困户家中，宣传助力贫困户发展增收的相关扶贫政策，动员、鼓励贫困户自选项目，积极通过自身勤奋劳动发展生产，实现持续增收、稳定增收。

　　（三）规范建立扶贫项目库建设。各县市区要严格按照《扶贫项目管理办法（试行）》规定的项目申报审批流程，摸清找准贫困对象发展所需扶贫项目，注重提升扶贫项目与贫困对象致贫原因关联度，因地制宜，分类指导，选优选精扶贫项目，立足扶贫项目可实施性和可操作性，自下而上地建立扶贫项目库，着力解决当前各地扶贫项目库建设进度缓慢、入库项目不细、不精等问题。各县市区要在x月底前完成xxxx-xxxx年扶贫项目库建设和录入工作，同时对项目库实施动态管理，按需实时更新完善。

　　（四）着力提升帮扶工作效果。各级定点帮扶单位坚持“双包”机制，统筹各类资源帮助贫困村培育产业、发展经济、改善“双基”。帮扶责任人切实履行“扶力量、扶思路、扶政策、扶项目、扶动力、扶稳定脱贫能力”责任，定期开展跟踪排查，对帮扶贫困户的家庭信息、项目落实、帮扶成效等熟记在心，结合帮扶对象实际制定帮扶计划，注重“扶贫扶志扶智”相结合，帮扶计划要有落实、有成效。通过入户走访宣传政策、教育引导、典型引导和村规民约等方式，树立脱贫光荣的导向，引导贫困群众提升素养，摒弃不良风俗，改善生活习惯，鼓励贫困群众通过自身劳动发展脱贫，激发他们自主脱贫的发展愿望和主观能动性，努力做到愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫。

　　（五）规范扶贫台账管理。扶贫台账资料是脱贫攻坚的原始记录，是反映脱贫攻坚实效及迎接考核的重要依据。各县市区要严格执行扶贫档案台账资料相关规定，确保脱贫攻坚文件资料和精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出等过程资料齐全，做到科学分类、整理归档、集中存放、专人管理。规范填写村表、户表、帮扶手册等，确保全面准确地反映扶贫成果。档案标识要明确、内容详实，做到“

　　一要就有，一拿就准，一说就清”。入户调查、信息采集等各项表格由填写人签字，签字人员对采集数据和填写质量负责；信息录入人员严格按照采集表录入信息，并对信息录入质量负责。

　　（六）加强日常信息监测维护。随着国家、省对扶贫信息数据质量要求不断提高，省扶贫办已将数据质量纳入市县脱贫攻坚工作成效考核范围，定期对各市县扶贫信息数据质量进行通报，各县市区扶贫办要做好疑点数据排查整改指导工作，坚持定期开展系统疑点数据排查，摸清底情，对部分无法通过技术手段排查的问题，督促乡镇逐户逐条信息排查；坚持做好疑点数据整改跟踪工作，总结梳理统计乡村整改情况，对未整改的问题认真分析原因，及时反馈问题和困难；坚持问题整改到位原则，经核实的错误数据必须立即整改，不得随意找理由、找借口不整改或不按时按要求整改；开展省脱贫攻坚大数据管理平台手机定位回头看，对所有贫贫困户（脱贫户）进行定位校准。

　　三、健全机制，确保基层基础工作取得实效。

　　（一）建立定期培训制度。各县（市、区）扶贫办要加强对脱贫攻坚业务工作的指导，及时梳理研读扶贫开发新讯息、新政策，制定完善干部培训方案，定期开展培训，让有脱贫攻坚任务的乡镇党政主要领导和分管领导、扶贫工作站站长、扶贫专干、村党组织书记、第一书记、驻村工作队、结对帮扶干部及时了解掌握扶贫新政策新知识，同时提高认识，凝聚共识，锻造一批懂扶贫、懂业务、有实际操作能力的扶贫队伍。

　　（二）建立信息资料约束机制。各县市区要建立扶贫信息数据约束机制，严格要求乡村干部、驻村工作人员扎实开展进村入户走访，摸排贫困对象基础信息，规范填写《扶贫手册》，确保贫困对象实际情况、《扶贫手册》、信息系统录入信息“三对照三一致”，对乡村信息系统操作权限进行规范和约束，对确需修改的敏感性信息实行县级审批制，由乡镇向县级扶贫部门提出所需修改信息申请及清单，县级部门审批同意后，严格按照审批事项进行数据修改，坚决杜绝乡村系统管理人员违规操作，特别要严禁乡镇在系统开放期间，随意对系统贫困户人员及有关信息进行调整修改。

　　（三）建立调度督导。各县市区要加强对基层基础工作的调度督查指导工作，通过适时跟踪调度掌握基层基础工作推进情况，发现问题现场整改，对工作懈怠，敷衍应付的，在一定范围内进行通报，对脱贫攻坚工作造成不利影响的实行问责。

　　各县市区要切实抓好基层基础工作，抓点带面，促进各项基层基础工作水平提升，及时总结工作中经验做法和亮点，每月x日前将本地上月帮扶走访、基础信息、帮扶措施落实、扶贫项目库建设及调度督查情况形成书面材料报市扶贫办，要求材料文字精炼，以数据说话。  

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