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新时期如何加强机构编制系统党建工作

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机关党的工作是党的建设的重要组成部分，搞好机关党的建设，对于转变党员干部的作风、增强党组织的凝聚力和战斗力、提高党的领导水平和执政水平、更好地完成各项工作任务至关重要。“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”十九大报告当中提出了新时代党的建设总要求。“实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。”十九大报告强调了党的事业和党的建设伟大工程发展的关系。党的工程实际上是我们党的各项事业发展的一个最根本的保证。党的建设工程，那就是要落实全面从严治党的要求。所以，在报告中对于我们怎么样推进党的建设新的伟大工程，怎么样推进全面从严治党提出了总体要求，而且从八个方面完整系统地阐述了党的建设各个方面的主要任务。这一论述，对于进一步加强和改进机构编制部门机关党建工作，具有十分重要的意义。

一、以工作创新来带动机构编制部门机关党建工作的新方法。

工作方法创新是机关党建工作创新的重要内容。就机关党建工作而言，当前，党组织和党员的状况出现了许多新情况，遇到了许多新问题。着眼于新实践、新发展，研究新情况、解决新问题，创新机关党建工作方法才具有实际意义。要针对近年来特别是机构编制部门分设后机关党建工作人员少、任务重的实际，在工作方法上实现“四个转移”，即：把工作重心转移到机构编制工作的第一线，放到依靠党支部落实党建工作的主要任务上，使机关党建活动更加贴_基层、贴_群众；把机关党的工作从会议文件和具体事务中解脱出来，转移到更好地调查研究、分类指导和组织协调上，知实情、想实招、办实事，进一步增强工作针对性，掌握工作主动权；把主要依靠兼职党务干部开展工作转移到更好地发挥专兼职党务干部整体合力上，调动和发挥好各方面工作的积极性；把党建工作传统教育管理模式转移到更好地掌握和运用现代科学方法和手段上来，促进党建工作方式方法的科学化、现代化和多样化。要创新和完善机构编制部门机关党建工作领导方法和管理方法，进一步完善机关党建工作责任制，进一步探索研究科学有效的机关党建工作成效评估体系，精心设计载体，严格奖惩制度，使机关党建工作由“软任务”变成“硬指标”。当前和今后一段时期，重点是以党的十九大精神为指导，抓好以下几个方面的工作：

一是在“学”上下功夫。要继续深化理论学习，解放思想，尤其要系统性的学习党的十九大精神。党建工作向前推进一步，学习就更深入一层，就要更解放一些，努力形成大胆探索、破解难题、创新工作的浓厚氛围。

二是在“实”上下功夫。立足本职岗位，通过创新党建工作的载体，开展党员纯洁性教育主题实践活动，以群众看得见、摸得着的实际行动把活动开展好、落实好、推进好，把对开展党建工作的热情体现在实际行动中去、落实在具体工作中、贯彻在服务群众中。

三是在“拓”上下功夫。结合机构编制工作实际，不断创新，进一步拓展党务公开内容，完善运行机制，通过持之以恒地开展党务公开工作，促进机构编制部门党建工作水平有新的提高。

二、以党建为抓手,促进机构编制工作上新台阶

编办党支部紧紧围绕机构改革以及机构编制工作的主要职能，全面加强党的建设工作，不断提高支部的创造力、凝聚力和战斗力，不断增强支部的堡垒作用，保障和促进全面履行部门职能，服务大局、解放思想、抢抓机遇，实现又好又快发展提供坚强体制机制保障。

一是抓核心，建设一个好的班子。党支部班子是支部的领导核心，应注重从以下方面加强领导班子建设，充分发挥核心作用。一是强化班子的党建创先意识。始终坚持把党建和编办的职能工作、业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实,支部书记以身作则，发挥表率作用，有效带动全办党员参与到党建工作中来。二是坚持民主集中制。认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的规定，凡涉及机构设立、升格、更名、撤销、划转管理、职能调整、编制调整、领导职数的核定、编制的使用等机构编制事项，均坚持按照规则和程序，深入调查研究，并经班子集体讨论，形成统一意见后报县委编委会议研究、确定。三是充分发挥核心作用。注重班子成员个人品德修养教育，充分发挥核心作用，以此带动全办党员干部认真履行职责，在服务领导，服务基层等各方面发挥先锋模范作用，形成强力推进各项工作上新台阶的整体合力。

二是抓制度，建设一套好的工作机制。制度建设是党的建设的根本，是机构编制部门搞好机构编制工作的保障。一是建立健全机关工作制度。主动适应新形势下机构编制工作的需要，坚持和完善学习制度、“三会一课”制度、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等多项制度，规范和约束编办工作人员的从政行为，努力使机构编制工作更好地为经济社会发展提供体制机制保障。二是不断完善调查研究制度。围绕机构编制工作中的热点、难点、重点和焦点问题，深入实际、深入基层，了解掌握第一手资料，广泛听取意见，认真分析、研究，积极探索解决问题的新办法、新途径，不断提升业务工作水平。三是进一步规范机构编制工作制度。认真贯彻执行中央机构编制管理精神，从机构设置管理、编制管理和使用管理、审批权限和程序、监督管理等四个方面规范和完善机构编制管理工作；严格实行机构编制“三个一”制度，凡涉及职能配置和机构设立和变更，单位性质的确定和变更，人员编制和领导职数的核定及调整等机构编制事项，统一由编委管理，编委主任一支笔审批，编办一家办文。所有机构编制事项须经编办审核后，由编办提交编委会研究，需由县委、县政府批准的机构编制事项，由县编委会议研究后，再由编办上报县委、县政府审批；完善人员编制管理，严格按照“从严控制、问题控制”的原则，切实从经济社会发展的需要出发，在总量不增的前提下，合理利用编制资源；完善监管联动制度，建立机构编制与组织人事、人员工资与财政预算相互制约机制，通过组织、人事、财政等相关部门的相互协作，紧密配合，统一管理，有效控制财政供养人员的增加，严肃机构编制工作纪律。

三、以创新党建工作方式来增强党建工作活力

    深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新党建工作方式方法，不断增强组织生活的实效性和吸引力，打造出了机关党建一流品牌。

　　一是开展丰富多彩的“主题党日”活动。通过“党员政治生日”、“重温入党誓词”、“社会志愿服务”、“党费缴纳日”等形式，增强党员对党组织的归属感，提高党组织的凝聚力、影响力。借助社会教育资源，用好红色教育基地、博物馆等地点，通过实地参观、现场教学的方式，加强党的历史和革命传统教育，使党员干部接受党性洗礼和爱国教育。按照计划分阶段开展主题党日活动，重点围绕“不忘初心、服务大局”、“深化改革、党员先行”、“建合格支部、强战斗堡垒”等主题开展党日活动，进一步增强组织生活活力，推动党支部和党员双合格、双过硬，切实发挥机构编制队伍的政治优势和组织优势。

二是加强典型示范，发挥两个作用。综合运用抓典型、抓示范、抓引领的工作方法，强化品牌建设，总结推广党建方面的典型。结合单位实际，将先进基层党组织、先进党务工作者和精神文明创建工作与基层党建工作有机结合，开展“编办榜样”、“文明科室”、“优质服务先进个人”等评选活动，宣传身边典型，充分发挥好榜样引领和示范作用，引导党员干部见贤思齐。表彰在落实“三会一课”、业务工作与党建工作相互融合、抓好日常管理等方面表现突出的党员干部，总结宣传典型做法，使大家学有标杆、做有榜样。

三是推进党建工作与业务工作深度融合。着力破解党建工作和业务工作“两张皮”的问题，进一步发挥党建政治引领作用。一是把机关党建与全面深化改革、“放管服”等各项重点改革任务结合起来，树立站位全局、服务大局的意识；二是把机关党建与权责清单、清理规范各类证明、机构编制责任审计等具体业务结合起来，严谨工作态度和标准；三是把机关党建与扶贫工作、“创城”等工作结合起来，发挥党员干部先锋模范作用，积极参与地方建设和公益活动。

党的十九大立足党和国家事业发展全局，提出了新时代党的建设总要求，对推进全面从严治党作出重大部署。新时期抓好机关党的建设，对于转变党员干部的作风、增强党组织的凝聚力和战斗力、提高党的领导水平和执政水平、更好地完成各项工作任务至关重要。

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