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关于做好新形势下基层人大工作的思考

基层人大是人民代表大会制度与群众联系的“最后一公里”，是我国最基层的政权组织载体，基层人大代表同人民群众的联系更直接、更广泛、更密切，在了解民情、反映民意、集中民智等方面具有独特优势。做好新形势下基层人大工作，充分发挥基层国家权利机关和人大代表作用，关系到国家政权的巩固和发展，关系到长治久安、社会稳定。要做好新形势下基层人大工作，必须切实注重以下三个方面。

一、讲政治，把握大势，坚定不移将党的领导贯穿到人大工作各方面和全过程。推动人大制度和人大工作与时俱进，必须把旗帜鲜明讲政治作为第一遵循，民心是最大的政治，在人大系统工作的同志一定要充分认识到讲政治的极端重要性，不断提高政治站位和政治能力，树牢四个意识，始终坚持党对人大工作的领导，自觉把坚持党的领导体现在政治要求、思想引领和行动实践中；基层党委要从坚持和完善人民代表大会制度这个根本政治制度的高度出发，加强对人大工作和建设的领导，把人大工作纳入党委工作总体布局，列入重要议事日程，在重大决策前要主动听取人大意见，在实施过程中要重视发挥人大作用，统筹谋划，协调推进工作；基层人大要主动向基层党委请示报告工作，遇到重大问题、重要事项要及时报告，根据基层党委的工作部署和基层政府的工作计划，研究制定年度讨论决定重大事项清单，报基层党委同意后，列入基层人代会议题；要认真学习研究贯彻党的十九大精神，以学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为重点，严明政治纪律、政治规矩，坚持在谋划工作、提出建议的过程中转化学习成果，通过学习成果强化人大的政治机关职能作用，确保党的各项部署落地生根、见到实效。

二、抓重点，注重实效，使人大成为有效担负起各项法定职责的工作机关。基层人大工作要积极主动，突出重点，结合实际，多出实招，广泛征集群众关心关注的热点难点问题，广泛征询人大代表和有关方面的建议，有针对性的解决一些长期制约人大工作发展的难题；要始终把加强人大自身建设摆在突出位置，配强人大干部，聚焦人大工作主业，做实规定动作，做亮自身特色，不断提高依法履职能力和工作水平，有效担负起各项法定职责；要提高人大会议质量，健全议事规则，创新议事形式，完善审议程序，充实会议内容；要聚焦事关地方高质量发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点堵点问题，有计划、有重点的加强监督工作，寓支持和服务于监督之中，拓展监督方式方法，依法对质询、特定问题调查等监督形式进行积极探索和实践，让监督工作更有活力更有实效，通过人大监督推动工作开展，用工作实效取得群众的认同和拥护；要坚持把问题导向、痛点思维作为人大工作的发力点和撬动点，从实际出发，依法探索创新，及时将可复制、可推广的经验制度化，做到常规动作成体系，线上工作有亮点，点上工作树典范，以实践创新推动制度创新。

三、强联系，优化服务，使人大成为同群众保持密切联系的代表机关。人大由民主选举产生，必须在密切联系群众方面走在前头，不断完善联系制度，丰富联系内容和形式，切实体察民情，增强联系实效，把经常性的走访联系群众作为最基本、最日常的工作来做，“就近就便”“定时定点”联系好群众，把群众关心关注的热点难点作为人大工作的关键点、着力点，把基层群众的意见、建议更好的汇聚起来，反映上来，把实施乡村振兴战略作为当前基层人大工作的主题、主线和主要任务，同时可创新探索推行民生实事项目代表票决制，实行群众提议、代表票决、政府办理、人民监督的模式，努力做到民有所呼，我有所应；要充分发挥代表主体作用，把发挥代表作用作为做好人大工作的重要抓手，在打造代表履职平台载体上下功夫，在加强代表履职服务保障上上水平，在规范代表履职监督管理上出实招，在畅通社情民意反映渠道上做文章，在使人大工作接地气、得民心上求实效,在经验的提炼和忧患的防范上出成绩，把履职的要求放在做一件事、成一件、群众满意一件上，探索常态化推进代表约见官员制度，让官员“出出汗”，让群众更满意，让人大监督更有权威性；要把代表工作作为基层人大的基础性工作，人大代表是人民当家作主权利落实的“代言人”，为代表做好服务工作非常重要，首先要搞好培训，在增强代表本领的同时也能增强他们干事创业的责任心和荣誉感，其次要全面推进代表履职平台的建设，高标准设立“代表之家”、“代表联络站”，加强对代表工作的指导，提高代表待遇，再次要搞好组织工作，定期组织代表开展活动，常态化组织法制宣传、走访接访、调解纠纷等进社区进乡村活动，着重组织代表投身脱贫攻坚、环境治理等重点领域，同时要保证代表活动有组织、有制度、有经费；基层人大还要加强与上级人大的联系与协调，要做到“文来文往”、“人来人往”“网来网去”“常来常往”，形成人大工作的整体合力，增强人大工作的整体实效，共同推进民主法治建设。

加强基层人大工作建设是贯彻落实党的十九大精神的内在要求，是加快法治建设进程的重要抓手，是推进国家治理体系治理能力现代化的重要基础，新时代的人大系统人员，要牢记职责使命，扎根基层战线，围绕中心、开拓创新，务实重干、继续前行，为地方高质量发展和基层民主法治建设作出新的贡献。

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