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关于解决形式主义突出问题为基层减负专题调研

近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将20__年作为“基层减负年”，xx县委办公室就此开展专题调研，xx局就基层负担、需要上级领导解决问题入手，进行深入分析，具体情况如下：

一、基层存在的负担

一是形式主义。作为“上面千条线，下面一根针”的那一根“针”，基层工作普遍存在会议多、文件多、报表多、材料多、迎检多、汇报多、问责多等问题，作为县直部门，经常在下班后或者周末收到需要立马报送材料的通知，休息时间需要经常加班，作为发通知的政府各单位，“白 黑”“5 2”更是常态，让基层干部疲于应付，压得喘不过气来。而基层干部的“累点”“痛点”，其表现形式在基层单位，但症结要害在上级机关。说到底，还是形式主义、官僚主义顽疾在作祟。对此，为基层减负，应从领导机关、领导干部抓起、改起。否则，基层负担永远也减不下来，最终“竹篮打水一场空”。

二是文山会海。“以会议落实会议、以文件落实文件、以形式应对形式”普遍存在，参加那些无关紧要、缺乏实际意义、可开可不开的会议、签收可发可不发的文件，就牵扯了基层单位很大一部分精力。会议一开开半天，文件一拿拿一摞，仔细翻看，发现老话套话空话多、长篇大论、没有实质性内容很多，哪怕有实际内容，也要从“文山会海”里花精力甄别出来，基层负担更重。尤其作为业务部门的xx局，经常被“绑架”到针对乡镇的会议和文件上，应付跟业务无关的会议和文件需要很多人力和精力，收税的本职工作就会受到影响。

三是督查检查频繁。一些上级机关和部门检查、督导、考核过多过滥，一年到头，各种检查组、督导组、考核组送走一拨又迎来一拨，基层干部不堪其扰，大量精力都耗在迎检上。工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，一味要求基层填表格报材料，有时候一项内容，好几个政府部门要材料，县直单位疲于应付不断的整理材料、报送材料、督查检查，压力越来越大。

二、需要上级领导解决的问题

一是在思想上破除形式主义。希望能大刀阔斧地删繁就减，精准发力革除积弊，不搞“只闻楼梯响、不见人下来”，破除逢会讲讲、应付差事、我行我素的弊端，切实把基层负担减下来，真正让基层干部把更多时间和精力放在谋改革、抓落实、促发展、解民忧上来。坚持轻车简从，简化公务接待，不搞层层陪同，不给基层增加负担。坚决反对做秀、搞花架子。

二是精简“文山会海”。从领导机关入手，大力精简会议、文件和简报，开会发文件应以解决问题为原则，对那些无关紧要、缺乏实际意义、可开可不开的会议坚决不开、可发可不发的文件坚决不发。对必须要开的重要会议，应严格会议审批程序，改进会议方式，控制会议范围，提高会议质量和效果。弘扬“短实新”文风，严禁印发老话套话空话多、长篇大论、没有实质性内容的文件。

三是科学考核检查。督查检查，是推动工作和抓好落实的必要手段和措施，但必须坚持实事求是、有的放矢，对各种形式的督查检查、考核评价进行“整合”“瘦身”“提质”，坚决撤销形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项。完善考核评价体系，科学合理设置指标，体现差异化要求，对督查检查考核中发现的问题，以适当方式进行反馈，加强督促整改，不能简单以问责代替整改。

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