【工程项目建议书】工程项目建议书（优秀5篇）-爱游戏全站app官网入口

在社会发展不断提速的今天，很多地方都会使用到建议书，建议书的写作格式一般由标题、称呼、正文、署名、日期等几部分组成。为了让您在写建议书时更加简单方便，贴心的小编精心为您带来了5篇工程项目建议书，如果对您有一些参考与帮助，请分享给最好的朋友。

工程项目建议书 篇一

一、项目名称

西藏昌都地区八宿县拥巴乡拥巴村水渠修建工程项目。

二、项目负责单位

西藏自治区八宿县人民政府

三、项目建设地址

拥巴乡拥巴村

四、建设项目的可行性与必要性

拥巴村共有农田510亩，因缺水导致16.7%（85亩）的农田荒废，20xx年准备利用荒废的85亩农田种植20万株核桃、花椒、苹果、葡萄等经济林木，同时，还准备用200亩农田建设蔬菜大棚（其余225亩农田用于种植青稞、元根等农作物），急需修建一条长3000米的水渠，以满足225亩农田、200亩蔬菜大棚及20万株经济林木的灌溉。

项目水源来自增扎山泉水，水资源丰富；项目用砂石料就本村采挖，建筑用料充足；水泥及钢筋可在昌都镇或八宿县城采购，运输方便。

项目区群众对本项目建设具有高涨的热情，为了项目能够顺利实施，项目区群众愿意出劳动力。

五、项目主要建设内容及规模

修建总长约3000米，宽度为0.6-1米的水渠，水渠两边用石头砌坎，水渠底用水泥浇筑；修建取水口1个，分水口15个。

六、项目投资及资金来源

该项目总投资49.95万元，全部申请西藏自治区创先争优强基础惠民生活动项目专项资金解决。

七、项目建设计划进度

1、项目建设前期准备阶段（20xx年3月前），完成项目建设书面材料；

2、项目建设实施阶段（20xx年4-8月），完成修建工作；

3、项目建设收尾阶段（20xx年9月），邀请相关部门进行验收，做好水渠清理和维护工作。

该工程由实力较强的专业施工队伍负责实施。

八、环境保护

“十二五”期间，我县经济社会将进入全面发展时期，在施工过程中，将按照《西藏生态环境建设规划》的总体部署，实施环保建设工程。除严格落实设计中考虑的必要的环保措施外，重点加强实施管理，规范土石方开挖，尽量减少工程对自然景观、天然地表的破坏，注意截水和截流，采取必要的排水及防护措施，避免水土流失，破坏山体景观，同时，将妥善处理生活垃圾、建筑垃圾，减少对生态环境的破坏。

九、项目建设效益分析

1、经济效益：项目建成后，使225亩农田、200亩蔬菜大棚及20万株经济林木有水灌溉，对建设社会主义新农村、优化农业结构、开发利用当地丰富的自然资源、增加农牧民收入、促进农牧民群众生产生活水平的提高具有重要的现实意义。

2、社会效益：项目实施后，可充分利用有限的水资源，提高水利用系数，提高灌溉保证率，促进粮食增产、农牧民增收，促进拥巴村经济社会的协调发展，进一步突出党和政府对农牧民群众的关怀，增强党在人民群众中的凝聚力、号召力，促使各族群众安定团结，是一个民心工程、党心工程。

3、生态效益：将减少水土流失，改善生态环境，减少灾害的发生。

建议人：

年 月 日

工程项目建议书 篇二

在各类园林绿地中，特别是现代城市的综合性公园、路边花园等，如xx市、贵阳市的河边公园，因造景及生活生产活动的需要，用水量也是很大的。为了满足各用水点在水质、水量和水压三方面的基本要求，需要设置一系列的构筑物，从水源取水，并按用户对水质的不同要求分别进行处理，然后再将水送至各用水点使用。这一系列的工程设施即称为给水工程。

水在使用过程中通常会受到污染，形成成分复杂的污水。这些污水如不经过处理就排放，会使土壤或水体受到污染，从而危害人体健康，破坏生态环境。同时污水中也含有一些有用物质。经过处理也可回收利用。雨水虽然较清洁，也不必处理，但是，为了避免或减少水土流失及对生产、生活的不利影响，也需通过排水设施安排其合理去向。这就是我们所说的城市园林排水工程。

1、园林给排水工程的特点

园林给排水工程是城市给排水工程的一个分支，在很多城市通常较为简单，但它又有园林自身的特点和要求：

（1）设施及构成都比较简单。大多数情况下是与城镇给排水管网工程相衔接。只有在远离城镇或者连接不便时，才单独设置园林给排水系统。

（2）除生活用水外其余如养护、造景、消防等用水，只要无害于动植物、不污染环境即可使用。

（3）园林的污水多属于生活污水，成分简单有害物质少，一般不需要单独处理。

（4）给排水设施的设计与修建应注意与园林环境的协调，同时也可以利用降水及排水设施创造园景，如瀑布、跌水等。

（5）园林排水通常宜采取地形排水为主，管渠排水为辅的原则。

2、园林给水工程的组成

完整的城市园林给水工程通常是由取水工程、净水工程和配水工程三个部分组成。

2.1 取水工程

我们这里所说的取水工程是从城市附近或城市内部的江、河、湖、井、泉、水库等各种水源取水的一项工程。通常由取水构筑物、管道、机电设备等组成。园林用水也可以从城市给水管网中直接取用。

2.2 净水工程

原水通常不能直接使用，需要根据各类用水对水质的不同要求分别进行处理。如，在进行某些植物的给水时应注意：自来水中的余氯若浓度较高，则需放置2～3天或进行除氯措施处理后，才能用于能于植物养护。尤其是对于对氯敏感的植物，更需注意。净水工程通常是通过各种措施对原水进行净化、消毒处理，去除水中有害杂质、提高水质的工程。

2.3 配水工程

位于城区的园林绿地用水，通常是从城市给水管网就近接入，远离城区的需因地制宜设法解决。如生活用水可取用地下水或泉水，其他用水也可从江、河、湖等水源直接取用。

3、园林用水的来源

一般水的来源不外乎地表水与地下水两种。

3.1 地表水

来源于大气降水，包括江、河、湖水。由于地表水直接与大气接触，长期暴露在地面上，易受周围环境的污染，在各种因素的作用下，一般都浑浊度较高，细菌含量大，因此，这种水质较差，但地表水量充沛，取用较方便，地表水如比较清洁，或者受污染较轻，可直接用于植物养护或城市中的水景水体用水。

3.2 地下水

也是由大气降水渗入地层，或者河水通过河床渗入地下而形成的。地下水一般水质澄清、无色无味、水温稳定、分布面广，并且不易受到污染，水质较好。通常可直接使用，即使用作生活用水也仅需做一些必要的消毒。不必再净化处理。

3.3 自来水

城市园林用水还可以使用自来水，城市给水管网中的水已经过净化消毒，一般能满足各类用水对水质的要求。但要注意，自来水中的余氯若浓度较高，则需放置2～3天或进行除氯措施处理后才能用于能于植物养护。尤其是对于对氯敏感的植物，更需注意。

4、园林用水给水管网的布置

（1）城市园林中用水特点：

（a）用水点较分散。

（b）备用水点分布于起伏的地形上，在较高程上变化大。

（c）水质可根据用途不同分别处理。

（d）用水有高峰期和低谷期。

（2）给水管网布置的基本形式：

（a）树状管网：管网布置犹如数枝，从树干到树梢越来越细，由干管和支管组成，其优点是管线短，投资省。但供水可靠性差，一旦管网局部发生事故或需检修，则后面的所有管道就会中断供水。另外，当管网末端用水量减小，管中水流缓慢甚至停流而造成“死水”时，水质容易变坏。适用于用水量不大、用水点较分散的情况。

（b）环状管网：干管和支管均呈环状布置的管网。其突出优点是供水，安全可靠，管网中无死角，可以经常沿管网流动，水质不易变坏。但管线总长度大于树状管网，造价高。主要用于对供水连续性要求较高的区域。其优点是管线短，投资省。但供水可靠性差，一旦管网局部发生事故或需检修，则后面的所有管道就会中断供水。另外，当管网末端用水量减小，管中水流缓慢甚至停流而造成“死水”时，水质容易变坏。适用于用水量不大、用水点较分散的情况。

（3）给水管网的布置要点。

（a）干管应靠近主要供水点，保证有足够的水量和水压。

（b）干管应尽量埋设于绿地下，避免穿越道路等设施。

（c）在保证不受冻的情况下，干管宜随地形起伏铺设，避开复杂地形和难于施工的地段，以减少土石方工程量。

（d）和其他管道按规定保持一定距离。

（e）应力求管线最短，以降低管网造价和经营管理费用。

5、园林用水的废水排放

园林用水，多数情况下水自己渗透到植物地下，不需要处理，但是，一个常见的现象是，在施水过程中水量过大或施水人员疏忽，造成水满溢，用水地及其附近，到处都是水流不止，路边，花园，公园等的游览、休闲市民受到干扰，与当代城市文明不协调。采用罐车施水过程中，由于工作量比较大等原因，水枪喷水猛烈，或者施水时间掌握得不好，没有选在游客，行人少的时段进行，常有一些游客，行人被水枪袭击之类的现象，这些都是值得城市园林管理者注意的不文明现象。

6、xx市园林给水的一个特点

xx市与其它一些城市一样，有河流流经城区――湘江河，这是一个很大的优势，常常可以看见，在xx市凤凰路与汇川一路的交接处，从湘江河里，用水泵抽水上来装罐水车，然后水车不光可以浇洒马路，还可以用于一些园林灌木，花草等的施水，简单方便还节约能源。

建议人：

年 月 日

工程项目建议书 篇三

1、项目工作陈述

承约商将执行下面的任务：承约商将按照客户的要求在有限的时间内按照客户提供的要求完成对新房的装修任务。

2、项目的需求

承约商须按照《家庭装饰装修工程质量规范》及客户提供的要求完成装修。项目要求请看附件，承约商需在即日起五天内给出可供选择的方案及效果图。

3、客户供应款项

业主向承约商提供室内装修简易图纸，以及在装修期间业主需要提供的款项。

4、合同类型

合同一式两份，包含价格，相关附件，并标明付款方式。

5、客户付款方式

项目启动前由业主交付定金，定金为总价的50%，交付成果经业主检查达到业主要求后支付剩下的50%。

6、项目的时间要求

业主希望在一个月内入住新房，所以这个项目需要的完成期是20天，所有可交付成果必须不迟于20天提供给业主。

7、对承约商项目申请书的要求

承约商必须在即日起5天内向业主提交5份申请书备份。

其内容包括

a.方法。承约商能清晰的理解需求建议书，要详细描述承约商实施项目的方法，要求对每个任务以及对这些任务如何完成进行详细描述。

b.可交付成果。承约商要提供可交付成果的详细描述。

c.进度计划。列出甘特图或网络图，以及每天要进行的详细任务时间表，以便在要求的项目完成日期内能够完成项目。

d.经验。叙述承约商最近实施的项目，包括（客户姓名、地址和电话号码等）已备核实。

e.人事安排。列出将被指定为项目主要负责人的姓名和详细简历，以及他们在类似项目中的成绩。

f.成本。必须说明总成本并提供一份项目的预算清单。

8、申请书的评价标准。

a.方案（30%），即承约商提出的建设方案；

b.经验（30%），即被指定执行此项目的承约商和主要项目负责人实施类似项目的经验；

c.成本（30%），即承约商申请书中所列的固定成本；

d.进度计划（10%），即承约商提供详细的施工计划。

建议人：

年 月 日

工程项目建议书 篇四

一、项目概况

1、项目名称

xxx市xxx县xxx镇芹菜岭—松树峪三级公路改造工程。

2、项目建设单位

xxx市xxx县发展和改革委员会。

3、建设地点

xxx市xxx县xxx镇芹菜岭—松树峪三级公路位于xxx县东北部，南起101国道由松树峪向北经辛庄接琉辛公路向西至芹菜岭。

4、建设内容与规模

芹菜岭—松树峪三级公路改造主要是在原来路由的基础上进行彻底改建和翻建，包括原旧路豁松、路基刨除、路面铣刨、旧路缘石拆除及翻浆处路基处理，按设计完成新路的铺砌、路肩、边坡、排水沟、三座公路ⅱ级桥梁拆除和新建及道路两侧环境整治和绿化。

该改造工程设计长度约12796米，包括重建桥梁3座。

5、工程进度计划

工程计划在20xx年3月底完成建设前期程序和初步设计，20xx年4月前完成施工图设计，20xx年8月中旬完工，配套交通设施和道路工程同步实施。

6、项目主要技术经济指标

芹菜岭—松树峪三级公路改造工程设计长度约12796米，总投资1816.76万元，其主要技术经济指标见下表：

7、资金筹集及来源

本项目总投资1816.76万元，拟通过xxx市政府、xxx县二级政府的财政解决。其中，xxx市政府的财政支持1000万元，约占项目总投资的55%；xxx县政府自筹资金816.76万元，约占总投资的45%。

二、编制原则

1、在xxx县总体规划的指导下，确保乡镇道路发展规划能够顺利实施。

2、充分利用现有道路及交通设施，完善乡镇道路的整体功能，发挥xxx县主干道的交通作用。

3、方案选择本着尽可能利用旧路，减少开挖的工程量，尽量少的占用农田和损伤农田、植被。

4、坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常出行和道路通畅的原则。建成后在改善、增强交通设施的同时，加强交通的控制与管理，充分发挥三级道路的交通运行功能。

5、坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。

三、编制依据

1、《xxx县县域规划》

2、《xxx县十一五总体规划》

3、项目现路面实际破损、路面弯沉检测结果及该路段交通量观测记录。

4、《公路工程技术标准》

5、《公路路线设计规范》

6、《公路路基设计规范》

7、《公路沥青路面设计规范》

8、《公路沥青路面施工技术规范》

9、《公路桥涵设计通用规范》

10、《公路砖石及混凝土桥涵设计规范》

11、《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》

12、《公路桥涵及地基与基础设计规范》

13、《公路工程抗震设计规范》

14、委托单位提供的1：10000现状地形图。

15、其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料。

四、设计标准

1、公路设计标准

设计等级：三级公路。

计算行车速度：30公里/小时。

路面设计轴载：bzz-100。

桥涵设计载荷：公路ⅱ级。

2、桥梁设计标准

设计荷载：公路—ⅱ级。

地震动峰值加速度系数按0.2设防。

桥下净高：不低于旧桥梁底高程。

五、项目现状及改扩建的必要性

1、地理位置与历史文化状况

xxx县地处xxx的东北部，燕山南麓。县境总面积2226.5平方公里，辖7乡12镇，人口43万，是xxx面积最大的远郊县。xxx山川壮丽，物华天宝。它“左瞰苍海，右枕居庸，南当平顺，北倚长城”。是连接东北，华北两大平原的要冲，素有“京师锁钥”之誉，自古为兵家必争之地。县城距xxx市区65公里，是首都确定的14个重点发展卫星城之一。

xxx历史悠久，源远流长。据出土文物考证和历史文献档案记载，远在新石器时代，我们的祖先就在这块土地上劳动，生息。战国时期为燕地，名渔阳郡。《顺天府志》云：“燕王喜十二年置渔阳郡和渔阳县”。治所在今统军庄村南约一里处。公元前221`年秦同意中国，实行郡县制，渔阳郡为三十六郡之一。xxx县名始于北魏，《魏书》载：“皇始二年置xxx郡，县，治提携城，领xxx，白檀，要阳三县”。隋唐五代辽，宋，夏，金，元时称檀州，到明朝又恢复xxx县名。中华人民共和国成立后，xxx县属河北通县专区，1958年4月划入承德专区，同年9月划归xxx市，延续至今。

xxx人民有着英勇斗争的传统。秦末陈胜，吴广起义，西汉末年绿林赤眉起义，明末自陕入豫，1900年义和团运动，xxx人民都纷纷奋起响应。特别是在抗日战争和解放战争时期，xxx人民在中国共产党的领导下，同外国侵略者和国内反动派进行了艰苦卓绝的斗争，为中国革命史留下了光辉的一页。解放后，xxx人民迅速医治战争创伤，建起了自己美丽的家园，并为修建xxx水库和保护这“一盆”净水，付出了巨大的代价。在“保证首都人民喝净水，xxx人民要富裕”的科学思想指导下，开始了新的经济腾飞，谱写了社会主义现代化建设的新篇章。

xxx山清水秀，名胜古迹众多，景色怡人。其山川风物既具有雄浑奔放的阳刚之气，有富有婀娜多姿的秀美之韵，是名冠京郊的旅游胜地。举世闻名的万里长城依山凭险而筑，宛如一条蛟龙在县境内绵延起伏212.5公里。被专家们誉为“中国长城之最”的司马台长城始建于明洪武初年，全长19公里，设有敌楼135座。敌楼从一眼到六眼，楼顶或平或穹庐或船篷形，高矮错落，宽窄相间，各具特色。这里至今留有明朝大将戚继光当年下榻的黑楼，饮茶的石台，议事的花楼以及保存完好的库房楼等。位于最高点的望京楼海拔近千米。天晴时，站在望京楼上，首都xxx依稀可见；白龙潭风景区是xxx新16景之一，它西临xxx水库，北依万里长城，自汉代这里便有“应龙致雨”之说。四殿十八亭台及行宫为宋，元，明，清历代所建，曾是清皇室游幸承德时的行宫。八百亩风景林野盎然，北宋的苏辙，明代的戚继光，清帝乾隆等名人雅士都曾在此题诗吟诵，留下了许多名篇佳作。黑龙潭位于xxx水库的西岸，与白龙潭隔湖相望，这里深谷幽壑，山奇石峻，林茂水清，一脉湍流恰似一条银链将18个错落有致的名潭串在一起，景色蔚为壮观。京东第一瀑位于距黑龙潭仅4公里的龙潭沟内这里14潭水6瀑连，每个瀑布落差均在20米以上，瀑布响处，白练垂舞，飞珠溅玉。“雄关要塞”古北口，自古既是京东要隘，又是商贾云集之地，在军事，经济上具有重要地位；令公庙等名胜古迹，至今尤昭示着这里曾作为一座古雄关的辉煌过去。xxx水库是我国华北第一大人工湖，这里云蒸霞蔚，气象万千，美不胜收。环湖建有星级宾馆，度假村，疗养所等，其设施完备，服务上乘，每年都有大批中外客人来此观光游览。此外，还有白河风景区，巴属文化城，万春园以及影视城等四大旅游景区正在兴建之中，待其竣工后，xxx将形成一个集休闲，疗养，旅游观光为一体的综合性旅游区。

2、社会、经济发展状况

为进一步拓宽对外开放领域，加大招尚引资力度，经xxx市政府批准，xxx于1992年在京密公路一侧建起了1.87平方公里的工业开发区，重点发展高科技，高附加值，外向型，无污染的食品加工，精密机械，电子，新型材料，生物技术大呢感产业。开发区交通便捷，水，电，通讯，排污等基础设施完备，具有良好的投资环境。

通过多年的发展，xxx的工业在立足于本县资源的基础上，依托首都的技术，人才，信息，市场，已基本形成了以五金机械，轻纺服装，食品加工，建材，化工，采矿选矿等为主的六大支柱产业；乡镇企业异军突起，涌现了一批具有一定规模，技术设备先进的企业。

随着工农业的发展，xxx的商业日益繁荣，市场购销两旺。县城是xxx的商贸中心，这里汇集着东方商贸大厦，燕塞购物中心等10个大型商场。繁华的鼓楼南北大街商业区被誉为“xxx的王府井”。此外，全县各乡镇也都建有较大规模的商场和集贸市场，商业网点遍布城乡。

在搞好内贸的同时，xxx还努力开拓国际市场。

xxx的交通四通八达。京承，京通2条铁路横贯境内，并设有13个火车站，日发送客车14列；全县公路总长1173公里，京密，京承等公路宽阔平坦，以县城为中心的公路网辐射到全县各乡，镇，村。县城距首都国际机场40公里，距天津塘沽码头165公里。全县19个乡镇可随时与世界180多个国家和地区直接通话。xxx至xxx的通讯光缆已开通，微波通讯和无线寻呼系统可覆盖全县大部分地区。移动电话，磁卡电话，电报传真方便快捷。电讯事业的发展，为xxx扩大国际交往，招商引资创造了良好的条件。

教育事业稳步发展，教学条件得到改善。医疗卫生条件进一步改善，人民的健康水平不断提高。县医院，县中医院均配备了激光ct，脑电图，体外返波，超声心动，b超等现代医疗设备，县爱婴医院也正在建设之中。人民的文化生活更加丰富多彩，歌厅，舞厅，影剧院，图书馆等文化场馆建设发展很快；体育事业蓬发展，全县有可容纳万人的体育场2个，1993年xxx荣获了“全国体育先进县”的称号。人民的生活水平不断提高，居住条件及生活环境得到改善。各居民小区设施完善，环境优美舒适；整座县城高楼林立，道路宽阔，花草树木点缀其间，初步显示出现代化城市的风采。

改革开放使xxx发生翻天覆地的变化，社会，经济，文化全面发展。一个经济繁荣，人民富足，社会安定，环境优美的新xxx已经崛起于京华大地之上。

20xx年xxx全县预计实现国内生产总值86亿元，比上年增长13.2%；财政收入4.6亿元，按可比口径增长8%；农村经济总收入132亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入14000元，增长7.7%；农民人均纯收入6980元，增长9.1%。

在2004年开始的新的“五年计划”中，xxx县委，县政府提出了今后五年的发展目标，决心以每年高于xxx市平均水平的增长速度紧跟全市率先基本实现现代化的步伐，具体发展目标是：

经济增长：

国内生产总值保持年均20%左右的增长速度。2008年，xxx县gdp达到170亿元以上，人均达到4670美元以上，力争达到6000美元。农村经济总收入250亿元，年均增长20.1%；财政收入12.24亿元，年均增长8%。

社会发展：

2008年，xxx县城市化水平达到50%以上；初步形成较为完善的现代化国民教育体系及科技，文化和卫生体系。

人民生活：

2008年，城镇居民人均可支配收入达到18000元，农民人均纯收入达到9500元。

3、xxx县规划与功能定位

xxx县是首都饮用水源基地， 有1500多平方公里的区域为 水源保护区，占县域面积的2/3，《xxx城市总体规划》将xxx的功能定位于：生态涵养发展区。主要任务是“加强生态环境的保护与建设，引导人口相对集聚，引导自然资源的合理开发与利用，发展生态友好型产业，成为首都坚实的生态屏障和市民休闲游憩的理想空间。”结合功能定位总体规划的要求，xxx县委、县政府抢抓发展机遇，制定县域发展规划，确立“迎奥运创建国家级生态县”的发展目标。

4、公路现状基本情况和存在的主要问题

⑴、道路现状

现况道路修建较早，1999年曾经中修过，基本是按山区三级路标准修建的。k25 600~k26 433，路基宽7.5米，路面宽6米。k26 433~k30 200，路基宽8.5米，路面宽7米，k30 200~k30 500，路基宽7.5米，路面宽6米。经沿线现场实地调查，许多路段路面不同程度的存在裂缝、龟裂、松散现象，大部分路面破损率均在20%以上，个别路段破损率在50%。

⑵、存在的主要问题

通过现场统计得知，现状道路路面破损主要集中是：

横纵向裂缝网裂。

其次是松散和龟裂。

再次是坑槽。

建议人：

年 月 日

工程项目建议书 篇五

第1章 建设背景

1.1 全国“数字城管”的建设背景

随着社会经济、科技的发展，我国城市化发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大。提高城市管理水平是保持城市可持续发展的必然要求，是城市经济和社会发展的重要组成部分，也是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。城市管理在城市文明进步中所发挥的作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性；有利于保证城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益；有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放；有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。应该看到，经过20多年改革开放，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入一个关键时期；同时，城市管理滞后于城市发展也成为各个城市普遍存在的问题。

目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段落后，信息获取滞后，管理被动后置，经常是要由群众电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，城市管理部门才知道问题的发生；城市管理各专业管理部门职能交叉、管理多头，造成出现问题时，有的事无人管、有的事多头管的局面；没有建立起一套长效城市管理的机制，使问题屡禁不止、越管越多；规划和管理滞后，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。

2004年10月北京市东城区在全国率先建成并运行“数字城管”，这一管理模式被建设部列为推广项目。

20xx年7月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字化城市建设，“东城区网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广，并确定上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市为先期试点。2006年，建设部公布了第二批17个试点城市名单，2007年公布了第三批24个试点城市。在这样的`基础上，全国各地都开始推广该项目。建设部于2007年1月27日发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出20xx年-2007年为试点阶段，2008年-2010年为全面推广阶段。

在全国数字化城市管理试点工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、扬州、杭州等。这些城市通过实施数字化城市管理在城市管理水平上均取得了较好的成效。实施“数字城管”，促进了城市管理工作效率的提高、推动了城市管理体制的变化、促进了有关管理部门的协作配合、打造了解决群众问题的技术平台、人民群众的满意程度明显提高。

1.2 浙江省“数字城管”建设情况

浙江省建设厅也于2006年6月发文，推进数字化城市管理试点工作，《浙江省数字化城市管理发展规划（2006-2015年）》已通过专家论证。根据规划，到2010年前，浙江省11个设区市将全部建成“数字城管”系统，县（市、区）覆盖率将达到60%以上，初步形成全省一体、标准统一、资源共享、全局互动，具有浙江特色的“数字城管”体系。截至到2007年12月：全省已有7个市、区、县建设完成了“数字城管”系统；另有10多个市、区正在实施建设中，其中杭州、诸暨、台州路桥已通过国家住房和城乡建设部验收。

1.3 城市管理存在的难题

随着“十一五”期间嘉善县经济社会的持续健康发展，按照嘉善县政府提出的五年工作目标的要求，城市长效管理、高效管理的机制尚需进一步完善，管理理念、管理体制、管理方式还需进一步创新。现阶段常见问题主要有：

一、多头管理的局面依然存在

管理事权条块分割，以市政设施管理事权为例，城区的市政设施养护管理由市政处和城管执法局分别负责。

二、信息滞后，管理被动后置

当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生的问题得不到及时解决，城市管理被动后置。

三、信息共享和传递不畅

城市管理涉及领域宽、内容广，更因审批许可和处罚的分离，执法人员经常要为调查取证到各有关部门查阅、调阅、复制相关档案材料。由于这些公共信息分散在多个部门，部门信息共享的不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以与相对人及其他部门进行准确、及时、有效的沟通，执法效率难以提高。同时在操作过程中，在行政项目信息传输、违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现“想管的不管了，该管的管不到位”。

第2章 总体规划

嘉善县数字化城市管理项目以“总体规划，分步实施”为原则，贯彻高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的理念，采用应用计算机网络技术、无线通信技术、“3s”空间信息技术、行业实体库技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化。创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，实现政府信息化建设相关资源的共享，提高城市管理水平。

通过本次项目的建设工作，整合现有管理信息资源，建立嘉善数字化城市管理基础资源库，完成对市政公用设施、市容、环境卫生、园林绿化、房屋土地以及道路交通等方面数字化城市管理创建工作，完成发现问题、派遣任务、问题处理、结果反馈、监督评价等各个环节的信息化，并构建嘉善县数字化城市管理监督评价体系。

2.1 建设原则

1、技术先进性原则

数字化城市管理系统建设是一项投资较大的信息化建设工程，在系统设计上应具有较高的技术先进性和功能完善性，要选择国内外先进的信息技术手段，并考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题。

2、功能实用性原则

在系统实现过程中，还要最大限度地满足城市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，要考虑系统操作界面的友好、易于使用、快速响应、便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。

3、资源共享原则

具有与其他信息系统数据共享、协同工作的能力。数字化城市管理系统建设在实用的基础上要注重实现资源共享，因此在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资源共享实现节约投入成本的目标。城市管理工作涉及到的相关部门和单位较多，要充分挖掘、整合、利用现有城市管理资源和信息化资源，包括电子政府网、公安视频监控工程（全球眼视频监控）等，对人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设，通过信息化建设使多部门协同工作成为可能。在系统设计和建设过程中，还要重视数字化城市管理系统与其他部门的协同工作能力。

4、系统标准化原则

数字化城市管理系统建设包括城市部件数据的普查、编码和建库，应用系统的开发和实施。数据库系统、网络结构、安全体系的设计，应尽可能遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化、规范化的业务和技术基础之上。

5、系统安全性原则

数字化城市管理系统是一个大型的网络化信息系统，建立完善的系统运行安全体系是一项十分重要的工作任务。通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，保证数字化城市管理系统的网络安全、应用系统安全和数据安全。系统在实现过程中遵循下述两点基本原则：数据不被非法访问和破坏。系统安全性首要的是数据的安全性，系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问、窃取和破坏。系统操作的安全可靠。系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操作系统；同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。

6、可扩展性原则

由于在系统建设和运行过程中存在数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列不确定因素，系统在设计和开发的过程中应提供一定的可扩展性，防止由于数据、业务变化等因素造成系统运行的不稳定。尤其对于业务流程的变更，系统需提供“零编码”的扩展方式以适应业务需求的变化。另外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行数据的交换和共享，系统需提供与现有系统的接口。

7、易操作和易维护原则

数字化城市管理系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面 7

的易操作和易维护。要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性。同时，系统应具备良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。

8、稳步有序原则

因地制宜，按照统一的规划稳定推进，范围是先从城市核心区块开始再向周边拓展，在内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。

2.2 建设内容

嘉善县数字化城市管理项目建设内容如下：

1、确定嘉善县数字城管管理流程

确定管理流程是数字化城市管理系统建设首要解决的问题，是建设数字化城市管理系统的一项重要基础性工作。数字化城市管理系统管理流程的确定，首先要以建设部推广的数字城管模式为基础，同时结合嘉善县城市管理实际情况，涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。

2、建设嘉善县数字城管“两个轴心”

根据嘉善县的实际情况，由监督中心负责案卷的受理、立案、问题处理的监督、核查、结案、考核评价，由指挥中心负责案卷的派遣、处理结果的反馈、相关工作部门协调、问题的督查，形成具有嘉善县特色的“监管分离”的两个轴心。

数字城管“两个轴心”的建设主要包括办公环境建设、组织机构建设、工作职责界定、系统平台建设和管理制度建设等方面。

3、建设嘉善县数字城管基础资源库

数字城管基础资源库是数字城管运行的基础，是数字城管建设的重点。基础资源库的建设包括：部件事件库、基础地形库、地理编码库、空间数据库的建设等。

4、建设嘉善县数字城管基础设施平台

数字化城市管理系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计算机信息安全技术为保障，结合视频监控系统、呼叫中心（整合社会公众诉求渠道）、大屏显示系统等设施的使用实现各职能部门的联网、信息共享以及数字城管业务应用系统的支撑。建立数字城管基础设施平台是数字城管建设的重要内容。

5、建设嘉善县数字城管应用系统

嘉善县数字城管应用系统的建设应包括符合国家建设部标准的9各基础子系统：无线信息采集、监督受理、协同工作、监督指挥、综合评价统计、地理编码、基础资源管理、数据共享与交换、应用维护子系统，另外，可根据嘉善县的实际情况，选择性的建设视频监控、社会公众实时发布、部件在线更新、领导移动督办、车载gps指挥调度、业务短信系统等子系统。

6、建立嘉善县数字城管综合评价体系

综合评价体系的建设可以有效解决当前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面广、工作内容繁杂所造成的难以量化评价考评的问题。综合评价分为内评价和外评价两个方面，内评价主要从数字城管内部提取数据进行评价；外评价主要从公众对城市管理的满意度、公众对城管问题投诉量的变化提取数据进行评价。

7、制定嘉善县数字城管模式标准规范

通过对嘉善县数字化城市管理建设项目中应用的各类信息的有序整合，行成统一的标准和规则，从而实现管理的规范化和标准化，既便于在数字化城市管理系统中有效传递，又可与其它电子政务信息标准体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。

第3章 建设方案

3.1 管理流程建设

3.1.1 业务角色规划

嘉善县数字化城市管理项目业务角色划分为监督员、受理员、值班长、派遣员、指挥长、各专业部门、各级领导和社会公众。

3.2 组织机构建设

嘉善县数字城管组织机构结合嘉善县的实际情况，主要包括：城市管理“两个轴心”（即：监督中心和指挥中心）。

1、监督中心的主要职能：

负责统一采集、受理、汇总全市城市管理的各类问题信息，分类甄别，视情立案，随时掌握城市管理现状，对城市管理实施全方位、全时段的即时监控，对城市管理的有关部门和责任人履行城市管理职责的情况进行统计分析。

2、指挥中心的主要职能：

负责各类城市管理问题处置任务的派遣；对城市管理中的难点问题进行协调；对处置质量和效率进行督办；对处理结果进行反馈。

3.3 资源库建设

系统核心数据主要包括基础地理数据、城市管理部件事件数据、城市管理地理编码数据、城市管理单元网格数据、城市管理业务数据、综合评价数据六类。按照应用层次可以分为核心业务数据和核心基础数据。其中，综合评价数据和城市管理业务数据属核心业务数据，而基础地理数据、城市管理部件事件数据、城市管理地理编码数据、城市管理单元网格数据属基础数据。

3.4 基础平台建设

嘉善县数字化城管建设硬件系统主要包括网络与通信系统、工作站、服务器

3.4.2 建设内容

3.4.3 网络与通信系统建设

嘉善县数字化城市管理建设项目的网络与通信系统建设是整体系统的重要组成部份。其主要目的是建设覆盖全区范围的网络系统平台，并为其上的各种支撑平台、应用系统提供网络支持，并保证系统的正确连通，正常运行。目前嘉善县数字城管网络系统的建设主要包括以下几块内容：

核心路由交换网络设计；

与数字城管监督指挥中心的互连对接；

与嘉善县政府网及相关专业单位部门、街道社区的互连对接；

与“全球眼”监控平台的互连对接；

与公安视频监控平台的互连对接；

监督员终端的接入；

服务器区存储备份设计；

网络安全保障设计

3.4.4 服务器系统建设

结合嘉善县数字化城市管理建设项目的实际需求及“总体规划，分步实施”的策略，采用的服务器主要包括：数据库服务器×1、应用服务器×1、城管通服务器×1、数据交换与维护服务器×1、gis服务器×1、防病毒和备份服务器×1等。

数据库服务器是本次项目的核心服务器，包含了所有的应用数据，所以采用1台高端小型机，以在最大程度上保证数据库能够长期、稳定的提供服务。

应用服务器上安装了数字化城管的核心软件，所有的客户均需要访问应用服务器，最高时可能到达1000个用户的并发数量，所以选择了1台高端小型机满足“数字城管”平台应用软件需求。

gis服务器上安装了数字化城管的gis平台软件，提供对地理空间数据的显示、操作和分析。

数据交换与维护服务器上安装了数字化城管的数据交换软件，实现与城管业务单位之间的数据共享与交换，并实现与城市管理各相关部门现有系统的协同工作。

备份和防病毒服务器用来作为趋势防病毒软件的控制端，并且部署备份软件，负责lan方式的备份。同时部署入侵检测系统、漏洞扫描系统的客户端、防病毒软件，并且还作为防火墙等安全设备的日志服务器

城管通服务器是城管通与数据库的接口服务器，安装有无线数据采集系统。本次项目的无线应用基本都是基于该服务器的。

3.4.5 存储系统建设（可选）

本项目建议使用san交换机、磁盘阵列组成 san网络，使”数字城管”系统具有高存储能力，为异种操作系统和磁盘系统提供支持，为容灾备份提供无缝支持。

san——存储区域网络，通过特定互连方式连接若干台存储服务器组成一个单独的数据网络，提供政府级数据存储服务。san连接网络服务器和大磁盘阵列、备份磁带库等存储设备，san置于lan之下，而不涉及lan。利用san，不仅可以大容量存储数据，而且不受地域的限制，缓解了大量数据传输对于局域网的影响。

san具有如下特点：

1、san具有无限扩展能力：san采用网络结构，服务器可以访问存储网络中任何一个存储设备，用户可以自由增加磁盘阵列、带库和服务器等设备，使得整个系统存储空间和处理能力可以按客户需求不断扩大；

2、san具有高连接速度和处理能力：san采用了专门设计的光纤通道技术

san的优势使它在政府级数据存储、服务器集群数据存储、异地容灾等领域占有不可动摇的地位。

3.4.6 呼叫中心系统建设

呼叫中心是数字城管监督指挥中心和协同工作网络重要的通信平台，通过整合12319城建热线、12345市民服务热线、114百事通等呼叫资源，负责与协同工作业务平台和监督员的联络通信、数据传输、工作调度；同时受理市民关于城市管理的市政、园林绿化、环境卫生等方面的大量投诉，因此，呼叫中心是数字城市管理的一个重要组成部分。

呼叫中心系统是数字化城市管理办公室的重要组成部分，是直接面向公众的平台，担负着接收公众举报、公众监督、公众投诉和公众评价的重要责任。

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