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抓基层党建工作述职报告

今年以来，在市委的正确领导下，古塔区以“三严三实”专题教育为主线，以“基层组织建设年”活动为抓手，紧紧抓住“创新工作理念抓引领，创新培养模式强队伍，创新实践载体聚民心，创新管理模式增活力”四个关键环节，全力夯实阵地建设，探索工作方法，创新工作机制，不断提升基层党建工作水平，为全区经济社会发展提供坚强组织保障。

一、履职工作特色与亮点

担任区委书记以来，我坚持定期到基层和一线调查研究，全面掌握基层党建工作第一手资料，提出了围绕一个中心，即推动事业又好又快发展；构筑一个体系，即有古塔区特色的基层党建工作体系；突出四个重点，即加强阵地建设，加强为民服务，加强队伍建设、加强作风建设；实现一个目标，即基层党建工作走在全市前列，基层党建工作科学化水平进一步提高的总体思路。

强化主体意识，认真履行党建“第一责任人”职责。认真贯彻落实《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》和市委“基层组织建设年”各项要求部署，强化主体意识，认真履行党建“第一责任人”职责。把基层党建工作与各项事业的发展通盘考虑、一并谋划，全年主持召开8次常委会专题研究基层党建工作和“三严三实”专题教育，与区委常委及区政府、区人大、区政协主要领导会商解决软弱涣散党组织整顿、活动阵地建设、非公企业党建、社区“两委”换届基层党建工作重大问题，做到党建工作议题随提随议、随议随决、随决随办。全年下基层调研42次，召开基层党建工作拉练会2次，社区党建工作成果展示会1次，邀请全省优秀社区书记典型做经验交流。走访困难党员和群众10余人次，进一步落实区级领导包街道、包社区、包企业工作制度，带头多次到所联系的社区调研，深入干部群众和基层企业、项目施工现场听取意见，了解掌握情况，重点针对群众最关心、反映最强烈、与群众切身利益最密切的问题，想办法，下功夫，解决实际问题。每半年一次约谈区委班子成员及各街道、区直党委书记，逐级传导工作压力、落实党建责任。坚持把基层党建工作纳入年度目标责任考核体系，区委与各部门单位所签订的目标责任书中均有党建工作专项考核内容，并占有较大权重分值，推动形成了基层党建工作目标责任管理机制，增强了各级党组织和干部抓党建落实的主动性和自觉性，形成了一级抓一级、层层抓落实的基层党建新格局。

坚持问题导向，扎实开展“三严三实”专题教育。把开展好“三严三实”专题教育作为重要政治任务。以习近平总书记系列重要讲话精神为主线，通过专家辅导、中心组学习、专题研讨等方式学深学透习总书记长春座谈会重要讲话、省委李希书记全省市厅级干部培训班讲话和市委明玉书记“三严三实”专题教育培训班上的讲话，用讲话精神指导实践、推动工作，分期分批组织区级领导干部、区直街道干部、村干部、新提拔干部观看警示教育片、话剧《张鸣岐》、电影《为了这片土地》，参观锦州监狱廉政警示教育展馆，筑牢筑实廉政防腐墙。区级领导按照“大学习、大讨论、大调研、大整改”活动的安排，围绕党的建设、服务群众、改革发展等主题开展调研。先后组织召开老干部、基层教师、民族宗教人士和驻区企业家代表座谈会，听取社会各界对全区产业发展、基础设施建设、民生保障、社会维稳等工作的意见建议，并通过书信、网络媒体等多种方式开门征求意见，区党政班子共梳理“不严不实”6大类124个突出问题，逐一列出整改清单，落实责任领导和责任部门，明确整改措施和时限。目前，已经完成98%以上的整改任务。

着力破解难题，圆满完成“基层组织建设年”各项工作任务。一是加大力度完成社区、村屯办公场所标准化建设。2015年投入3487.54万元用于村、社区活动场所建设，全区53个社区中44个办公用房面积达到400平米以上，全部拥有自主产权，扩建村级办公场所1处，所有社区都达到“三站四室”建设要求，建立了“一站式”服务大厅，悬挂各种规划板、成果展示板，统一了社区工作人员着装、胸牌，配备了投影仪、统一党建工作记录本和规范了为民服务文明用语，得到了居民和百姓的认可。建设3个基层党建工作指导站，配齐配强工作人员及办公设备。二是不断强化经费保障。村屯经费方面，按照9.65万元/村的标准，已拨付13个行政村村级运转经费130.6万元，其中村干部报酬总投入81.4万元；村级组织活动场所建设总投入1002.9万元；村党组织党建工作经费按照每村每年2万元标准共投入26万元；发放离任正职村干部生活补贴10.858万元。社区经费方面，每个社区5万元社区居委会和党建工作经费、10万元的社区党组织服务群众专项经费共795万元已经足额发放；将社区工作者工资提高308元，提高后社区书记、主任工资达到2250元，副主任2150元，社区普通干部2050元，全年社区工作者工作报酬投入1189.6万元、“五险一金”投入446.08万元；基层党建基金总投入50万元。全年全区基层党建工作总投入5191万元。三是打造特色党建品牌，打通服务群众“最后一公里”。进一步健全完善“星级党建示范点”创建工作，评出五星级党建示范点20个；与驻区高校、科研机构打造全市首家社区干部实训基地和“智慧古塔”信息化网络服务平台，目前党建管理服务模块已经开发完毕，主要包括党建热点、党务公开、网上评议、党代表网络工作室、远程教育中心等功能，为党员开展学习教育及更好的为社区居民服务提供了较好的信息平台；以“小政府大服务”、“小街道大社区”的理念为指导，实施“同心圆·连心桥”党建工程，提炼和总结多年来我区基层党组织建设中的特色和精华，以创建群众满意的基层党组织为方向，着力推进社区标准化建设和打造特色党建品牌，逐渐提升社区管理规范化和服务精细化水平，不断充实社区服务功能，最终形成以各级党委为中心，以社区、村党组织为桥梁，辐射带动党员、居民、社会组织同心向党，共建美好家园的温暖、和谐、向上的工作基调和生活氛围。同时，要求机关党员干部深入社区、村，认领岗位，与困难群众结成对子，结合个人实际为基层党建工作贡献力量。

发挥党员模范作用，深化“共产党员先锋工程”。各街道、社区共创建基层党建特色项目65个，组建“互助共同体服务队”、“小喇叭巡逻队”、“老党员护路队”等服务队伍154支，设立治安巡逻岗和矛盾纠纷调解岗等6种社区党员岗3522个、共产党员先锋岗1500个、共产党员责任区300个、共产党员先锋工程项目50个，引导党员立足岗位做奉献。今年以来，全区154支社区党员志愿者服务队围绕治安防范、养绿护绿等做实事13000余件，全区社区党组织和党员公开承诺的事项1200余件，开展志愿服务1.1万人次，为群众法律咨询、义诊等解难题办实事5000多件。积极开展“在职党员进社区”活动，全区各单位在职党员和市区级机关党员2000余人，先后3次深入社区，进行义务劳动、爱心捐助、政策宣讲、医疗义诊等服务，帮助困难家庭、空巢老人解决问题200多个，走访慰问了200多名生活困难居民，送去慰问品价值26000余元。

全面加强班子建设，作风建设不断优化。认真贯彻落实中央八项规定以及新《准则》、《条例》，突出党风廉政建设主体责任落实，支持全区各级纪委、纪检小组“三转”、 在队伍建设、人员编制、经费保障等方面给予倾斜，进一步明确纪委书记（纪检组长）职责和分工，确保将监督责任履行到位。切实加强干部队伍建设，严格执行党政领导选拔任用工作各项制度，坚持正确选人用人标准，按动议程序、选用要求、岗位需求、工作实绩集体讨论研究干部，着力打造想干事、敢干事、能干事的干部队伍。

二、存在的问题及原因分析

虽然在履行抓基层党建责任方面做了一定工作，但与市委的要求、古塔发展的需要以及群众的期待相比还有一定差距。

一是各领域党建发展不够平衡。相对经济工作，对党建工作投入精力不够多，重视程度还不到位，缺乏抓党建促发展的意识，没有真正管到位、严到位。比如，街道、社区党建工作成效突出，但机关、事业单位特别是非公和社会党组织党建工作不够创新、成效还不显著，对问题错综复杂、矛盾比较突出的村屯调研指导不够，一些深层次问题还没有得到彻底解决，在扩大党组织覆盖上缺乏更有效手段，“两新”组织党建工作基础还比较薄弱。

二是基层干部队伍整体素质有待提高。基层党组织干部队伍年龄结构有所改善，但干部储备不丰富的问题仍然存在。有的基层党组织书记年龄偏大、学历偏低，能力素质不能完全适应工作需要；受基础条件、财力保障、师资力量等条件的限制，基层党员教育培训的针对性不强，教育培训的质量不高。对基层干部的激励措施不多，比如，从优秀社区、村屯干部中招录事业单位工作人员的工作进展速度还不够快。

三是基层硬件保障条件还不完善。破解基层党建保障的方法还不多、创新水平还不高。全区还有9个社区办公场所没有达到400平米标准，村级组织活动场所建设还相对滞后。服务平台建设不完善，有的社区、村屯办公和活动场所配套设施标准不高，活动场所的功能还没有得到充分发挥，部分基层组织存在“有阵地、活动少”，综合服务功能单一的问题。

四是一些党组织和党员发挥作用不够。有的基层党组织党内活动和组织生活开展不经常，党员参与积极性不高，存在把组织生活当做单纯的任务来对待的现象。对党员教育有时失之于宽，一些基层党员缺乏应有的党性锻炼，责任意识不强，把自己等同于普通群众，先锋模范作用没有充分发挥。

认真反思上述存在的问题，主要有五个方面的原因：一是思想认识不深刻。对新形势下加强党建工作的重要性、紧迫性认识还不深刻，有时在内心深处认为抓发展实、抓党建虚，对基层党建工作指导检查不平衡，科学统筹抓党建的能力还需加强。二是工作保守缺乏创新。习惯于按常规思维推进，给组织部门、基层党委压担子、交任务多，自己深入调研还不到位，特别是抓“两新”组织党建工作视野不宽，创新不足。三是投入保障重视不够。把有限的资金更多地用在了发展经济、维护稳定和民生保障上，对党建工作投入和争取资金较少，基层组织经费还不能完全满足需要。四是奖惩机制执行不严。对基层党建工作考核评价、激励约束制度执行不到位，在惩治后进方面力度还不够。五是组织生活制度执行不严。自己对党内组织生活的重要性认识不够到位，对照上级要求，批评和自我批评辣味不够，制度执行不到位，导致一些基层党组织组织生活不经常。

三、下一步工作思路和主要措施

今后，我将进一步认真履行党建工作第一责任人职责，不断创新思路，强化措施，狠抓落实，统筹推进全区基层党建工作。

一是以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，把从严治党各项要求落到实处。坚持做到从严治党和推动发展“两手抓、两手硬”，坚持问题导向，坚持每周到基层至少开展两次调研，每季度召开一次工作推进会，帮助基层解决实际困难；组织开展街道、社区党组织书记抓基层党建工作述职评议考核；积极探索创新和健全完善党建工作各项机制制度，形成逐级齐抓共管、多轮驱动的工作合力。

二是不断加大经费投入，强化基础保障 。坚持重心下移、资源下沉，使基层党组织有资源、有能力为群众服务，将基层党建经费纳入财政预算，确保按时足额发放。继续加强社区党组织活动场所建设，确保到20__年底所有社区办公场所面积达到400平米以上。保障和提高社区、村屯工作人员待遇水平，做好党员激励关怀帮扶工作，不断激发基层党员队伍的生机和活力。

三是继续创建党建特色品牌，建设服务型党组织。深入开展“同心圆·连心桥”特色党建工程，搭建网络信息服务平台，将“便民服务圈”、志愿者服务队、机关党员进社区、特殊群体帮扶、网格化建设以及工青妇特色活动融入其中，使阵地建设的各项功能得到充分发挥。

四是严格抓班子、带队伍，强化干部队伍建设。平稳有序完成区、街党组织和村屯“两委”班子换届工作；发挥社区干部实训基地作用，提升基层组织干部履职尽责能力和服务群众本领；深入开展“为官不为”、“为官乱为”等问题的专项整治，增强各级党组织的凝聚力和战斗力。

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