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在全区打击治理电信网络诈骗犯罪工作推进会上的讲话

刚才，x同志通报了x年度x打防电信网络诈骗工作开展情况和今年以来全区电诈案件的发案情况。从统计中可以看出，x与去年同期基本持平。当前打击治理电信网络诈骗工作形势严峻、不容乐观。下面，我再强调三点意见：

一、正视问题，以更加清醒的认识打好“翻身仗”

电信网络诈骗犯罪危害社会，事关人民切身利益，事关社会安全稳定，事关党和国家形象。从市联席办最新的通报的情况来看，电信网络诈骗犯罪在x仍然呈高发态势，特别是南区，与去年同期相比明显上升。从双提升工作的反馈来看，电信网络诈骗犯罪依然是影响群众安全感和满意度的最重要因素。我们面临的形势依然严峻、任务依然艰巨、问题依然不少。

一是案件持续高发，群众损失严重。从刚才x的通报来看，全区共发电信网络诈骗案件x起，经济损失x万元。不管是发案数，还是群众受损金额，较去年同期都是上升态势，这说明x电诈案件爆发式增长的态势仍旧没有改变，群众受损失逐年加剧的形势仍旧没有好转。

二是行业监管不够，协作联动不足。金融、通讯、物流、互联网企业及其监管部门对电信网络诈骗相关环节的管理不够规范，一些部门在自身行业领域监管上存在薄弱环节和漏洞，给诈骗人员创造了犯罪条件，提供了便利。反诈联席各部门工作开展情况不平衡、协同配合不得力，打防整体合力还没有形成。

三是打防手段单一，专业力量薄弱。政法机关在体制机制、资源手段、专业素质等方面对照上级要求还存在较大差距，对涉诈重点人员和黑灰产业的打击整治不够有力，针对新型网络诈骗的侦察手段、打防手段过于单一，对新技术、新思路的应用还存在滞后性。此外，反诈中心人才、技术等保障和储备严重不足，专业技术、专业力量和专业培训不够完备，严重影响对电诈案件的打击效能。

四是责任压得不实，合力还未形成。部分乡镇（街道）没有充分履行主体责任，涉诈重点人员失控漏管，防范宣传联动不够，源头管控还存在不少漏洞，一些单位存在单纯的业务观念，组织领导力度不够，主动参与度不高，工作持续性不强。

上述问题说明部分单位还没有真正把习近平总书记以人民为中心的发展理念记在心里，落实在行动上，还没有把打击治理电信网络诈骗犯罪放在维护政治安全、经济安全、社会安全的高度去对待。因此大家务必高度重视，绝不能无动于衷、麻木不仁，各地各部门特别是党委“一把手”，必须保持清醒头脑，不能再当“局外人”“打瞌睡”，要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将打击治理电信网络诈骗犯罪作为一项重要的政治任务，进一步统一思想、深化认识，全面推进打防管控各项工作，尽快扭转被动局面，坚决遏制电信网络诈骗犯罪易发、多发、高发的态势，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，切实维护x社会大局持续平稳。

二、综合施策，以更加过硬的举措打好“歼灭战”

（一）反诈宣传要铺天盖地、妇孺皆知。电信网络新型违法犯罪被诈骗群体大多为学生、妇女、老年人以及流动人口，一旦被骗，给受害人家庭带来悲剧，也严重影响社会稳定，要有针对性开展广泛宣传攻势。

一要浅显易懂。当前典型网络诈骗呈现方式方法多样性，警方总结了反诈灵魂8问：1、刷单前问问自己，动动手指就能赚钱的好事为啥能轮到你？2、网恋前问问自己，人靓声甜的小姐姐，温柔帅气又有钱的小哥哥，为啥还需要网恋？3、收到逮捕令时问问自己，抓人还要提前通知，警察是不是觉得自己太闲，怕坏人跑路跑得不够快？4、裸聊前问问自己，自己的身材值不值得，美女与你“坦诚相见”？5、网贷前问问自己，无抵押还免息，对方为啥不直接送钱给你？6、点陌生链接前问问自己，查信息就查信息，为啥还要下载一堆东西？7、理财前问问自己，战无不胜的投资大师为啥要苦口婆心帮助非亲非故的你？8、给领导转账前问问自己，用自己微信公然收受巨额资金，领导是不是嫌自己官儿干久了？这些浅显易懂的道理要向群众讲透，道理讲到位了，还要提醒群众做到“陌生电话不接、不明链接不点、中奖信息不信、别人要钱不给、一旦被骗报警”，不让犯罪分子有任何可乘之机。

二要突出重点。通过近期通报的一些案例来看，一些中老年人贪图小便宜，遭遇一些非常低级的诈骗，蒙受损失，伤害虽然不大、侮辱性却极强。各地各部门要把反电诈宣传摆在重要位置，针对本部门、本行业、本领域管理服务对象加强宣传，分兵把口、整体推进，努力实现宣传全覆盖，突出学生、妇女、老年人等重点人群，做到精准宣传，到户到人，不断提升群众识骗防骗的意识和能力。

三要群策群力。宣传部门要发挥宣传工作抓总作用，推广汝阳、新安反诈经验，利用各类媒体，开展全天候、全时段、全平台反诈宣传。公检法部门要深入钻研相关法律法规，灵活运用法律武器，为办理电诈案件提供法律支撑。要集中审查起诉、公开宣判一批电信网络诈骗案件，通过严惩犯罪嫌疑人，在全社会营造震慑犯罪的效果。公安部门要持续丰富宣传载体、创新宣传形式，动员全警、全面发力，借助各窗口单位办理业务间隙，同步开展反诈宣传。各镇（街道）要以小区、村庄为单位，建立反诈宣传分包责任制，将反诈宣传任务包片到人、分包到户。综治网格员要采取以案说法等形式加大对群众的宣传力度，努力达到“宣传一个、教育一片”的效果。金融机构要充分利用网点资源，有针对性地设置防诈宣传点，进一步提高防范宣传的精准性、时效性。要严格落实对开户人员的讲解宣传、规范开户规定、电子屏警示等一系列制度，使用户认识到违规办卡、贩卡的严重后果，切实提高用户识诈、防诈、反诈等本领。通信运营商要充分发挥技术资源优势，不定期向手机用户发送反诈宣传信息，封堵、屏蔽有害短信和网址。教育部门要学习汝阳“小手拉大手”工作经验，在学校设置反诈课程，邀请反诈民警定期授课，通过学生来带动家长学习反诈知识。房管部门要充分调动小区物业反诈积极性，引导物业公司在服务过程中开展反诈宣传，根据反诈中心的案情通报及时对重点群众开展反诈宣传活动。市场监督部门要针对监管企业和个体商户开展防范贷款类诈骗宣传，配合公安部门对写字楼、公寓等重点场所注册的网络公司、科技公司开展排查，及时发现藏匿在本地的诈骗窝点。要协调户外大屏、楼宇广告、电梯卫视滚动播出反诈宣传公益广告。税务部门要针对所有企事业单位法人代表和财会人员开展防范冒充企业领导类诈骗宣传，督促企业法人规范财务流程，防止大额电诈案件发生。金融证券部门要针对炒股、投资理财、购买期货基金、虚拟币交易等行为开展宣传教育，避免“杀猪盘”类诈骗案件发生。反诈中心要认真分析发案规律和易骗群体，为全区反诈宣传工作提供参考，特别要针对大学生、财会人员、居家女性、中老年等高危群体易发的各类诈骗类型，开展“精准滴灌”式宣传。区直各部门要在本单位内部开展反诈宣传学习，确保所有在职人员能准确识别“杀猪盘”类、冒充领导类、虚假贷款类、兼职刷单类、冒充公检法类等常见诈骗手法。同时，要发挥职能优势，发动单位职工积极开展反诈宣传活动，将反诈宣传融入到实际工作中，真正使群众增强防骗意识。以上各镇（街道）、各单位、各行业除了要完成规定动作之外，还要充分发挥主观能动性，制定出本单位、本部门的反诈宣传方案和实施细则，有力推动全民反诈大宣传在x深入开展。

（二）预警防范要主动出击、及时有效。坚持“打防结合、防范为先”的方针，技防、人防、物防相结合，变被动防范为主动防范，不断降低发案率。一要强化技术防范。通讯管理部门要积极与上级部门协调对接，加快升级完善电诈防范拦截系统，做到“诈骗电话打不进来、诈骗软件下载不了、诈骗软件登陆不上”，坚决从源头上堵截诈骗信息。二要强化预警劝阻。各镇（街道）、公安机关、通讯运营商、金融部门要协调运作，充分利用通讯、互联网等资源，及时发现潜在受害群众，建立全区反诈中心、通讯、银行、社区四级反诈劝阻机制，完善精准劝阻体系，提升预警劝阻效能。三要强化网格管理。各镇（街道）要把反诈工作与社区网格化管理统筹起来，各行业主管部门要把反诈工作与所监管行业的网格化管理充分结合起来，大力开展无诈社区、无诈村庄、无诈校园、无诈企业创建活动。聚焦建立反诈网格，教育、民政、市场监管、财政等部门要针对学生、老年人、企业财会人员等易受骗群体开展重点教育保护措施，做到全面覆盖、分区管理、精准防范。

（三）源头治理要关口前移、坚决彻底。要强化行业监管作用，坚持关口前移、坚决堵塞漏洞，最大限度挤压违法犯罪的活动空间。一要强化金融领域源头治理。人民银行x支行、银保监部门要及时开展内部倒查工作，对管理不规范、涉案银行卡较多的开户行进行集中通报、整顿、曝光。各商业银行要对本单位金融产品进行全面审查，对不符合相关规定的一律关停和清理，及时建立与反诈中心的快速联络机制，以快治快，开展涉案资金流的快速查询、止付、冻结工作。二要强化通讯领域源头治理。通信管理部门要督促运营商守紧把牢开卡端口，落实“谁开卡、谁负责”制度，定期开展行业自查自纠，对问题严重的运营商及网点要及时通报，对纳入黑名单库的涉诈网点，要全面落实封停、惩戒措施。三要强化互联网领域源头治理。网信部门要建立互联网企业配合打击治理长效机制，对存在不良社交网络平台、欺诈软件、恶意快付码等问题的企业要及时约谈、限时整改；对掌握大量公民个人信息的行业及部分行政部门要督促其严格履行监管职责，建立个人信息安全防护机制，严防公民个人信息数据外泄。

（四）打击治理要重拳出击、精准有力。坚持依法依规依程序，以“打”开路，精准施策、定向发力。一要营造严打态势，持续组织对高发案件、大案要案的攻坚，坚持抓上线、铲窝点、打平台、斩资金。二要抓实“断卡”行动，全面核查涉案手机卡、银行卡，严厉打击收贩卡团伙，对出租、出售、出借涉案“两卡”人员开展常态化惩戒，在全社会形成有力震慑。三要统一执法思想。公检法部门要严格落实法律和司法解释有关规定，加强执法、司法衔接，切实解决案件管辖、罪名认定、证据编录等方面的问题。对涉诈首要分子、骨干成员要快捕、快审、快判，深挖幕后金主，强化追赃挽损。

三、担责尽责，以更加强大的合力打好“总体战”

打击治理电信网络新型违法犯罪是一项社会系统工程，各地各单位要树牢“一盘棋”思想，加强协作联动，着力构建“全民反诈、全社会反诈”的防范治理新格局。

一要压实主体责任。各乡镇（街道）党委政府特别是问题较为突出的乡镇，要切实履行主体责任，党委书记要亲自部署、亲自推动，及时研究解决重点难点问题，确保反诈工作尽快扭转被动局面、取得整治实效。督促各村（居）委会组织下沉网格活动，广泛走访居民群众，收集掌握民情动态，排查诈骗风险，深入排查重点地区、重点人群等，做到诈骗风险隐患发现在早、处置在前、防患未然。

二要加强协作联动。区委政法委、区公安局、区打击电信网络诈骗局际联席办要加强统筹协调、组织指挥、督促检查，健全完善信息互通、问题互报、工作互动等常态化工作机制，定期召开碰头会议，分析研判规律特点，研究制定对策措施。各成员单位要发挥各自职责作用，发挥自身职能优势，打好组合拳，把严每个环节、每个关口，共同推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作。

三要严格督导问责。平安建设领导小组要把打击治理电信网络诈骗纳入平安建设重要考核内容，加强考核激励制度，推动工作落实。区委政法委和区督查局要制定详细的督导、督查方案，定期开展专项督导检查，对问题严重的镇（街道）和行业部门，要落实警告制度、跟踪整改情况，确保各项反诈举措落实到位。

同志们，打击治理电信网络新型违法犯罪是党和人民赋予我们的重大责任，是一项长期任务、系统工程。希望大家进一步提高政治站位，本着对党和国家、对人民、对事业高度负责的态度，坚定信心、振奋精神，不断推进打击治理工作纵深发展，确保打出声威、治出实效。

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